Sous les projecteurs - Engagement des parties prenantes & partenariats

Dans cette dernière édition de « Sous les projecteurs », qui fait le point sur les activités menées par l’équipe de l’Agence mondiale antidopage (AMA) et ses partenaires, nous nous penchons sur la façon dont l'AMA renforce ses relations avec les parties prenantes dans le monde entier. Cette édition et les précédentes sont disponibles ici.

Dans le but d'engager les parties prenantes de l'AMA de manière planifiée, cohérente et ciblée, l'Agence a créé en juillet 2020 un nouveau domaine d'impact appelé Mobilisation des parties prenantes et partenariats (SEP), avec pour objectif ultime d'encourager la coopération et la confiance au sein de la communauté mondiale de la lutte contre le dopage. Le SEP coordonne la représentation de l'AMA au sein de la communauté antidopage et gère les relations politiques clés, les partenariats externes et la coordination des efforts de financement.

Dans le cadre du plan stratégique 2020-2024 de l'Agence, et en particulier de la priorité "Collaborer et s'unir", le domaine d'impact a pour mission de

• coordonner les activités de mobilisation des parties prenantes;
• assurer une approche cohérente et commune avec toutes les parties prenantes;
• développer des partenariats stratégiques; et
• coordonner la stratégie de financement et les efforts de collecte de fonds.

Bien qu'il n'en soit qu'à ses débuts, il est d'ores et déjà évident que le travail du SEP fait partie intégrante de l'Agence, qu'il s'agisse d'organiser des réunions ministérielles, de maintenir un contact permanent avec les parties prenantes de l'AMA, d'établir de nouveaux partenariats ou d'être le fer de lance du développement d'une stratégie de collecte de fonds publics et privés.

MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES

Réunions bilatérales avec la direction de l'AMA

Dirigé par le directeur principal du SEP de l'AMA, René Bouchard, et soutenu par les bureaux régionaux de l'AMA, le domaine d'impact a été particulièrement productif en termes d'organisation de réunions bilatérales entre des responsables gouvernementaux du monde entier et la direction de l'AMA, notamment le président Witold Bańka, la vice-présidente Yang Yang et le directeur général Olivier Niggli.

Les fréquentes réunions de la direction de l'AMA avec les ministres des Sports et d'autres représentants des pouvoirs publics sont essentielles pour que l'Agence en apprenne davantage sur les questions de lutte contre le dopage à travers le monde, pour qu'elle puisse développer des relations plus étroites avec ses partenaires clés, pour qu'elle partage ses priorités et pour qu'elle réitère l'importance de protéger le sport propre.

Les réactions à ces réunions ont été très positives, les parties prenantes exprimant leur appréciation pour le contact direct avec la direction de l'AMA et leur désir de renforcer l'engagement, la coopération et la coordination au plus haut niveau.

« Essentiellement, notre travail consiste à assurer un certain niveau de cohérence dans la façon dont l'AMA interagit avec nos parties prenantes, déclare M. Bouchard à propos du SEP. Il s'agit de collaborer avec les parties prenantes et d'exploiter l'impact que nous pouvons avoir ensemble sur le système antidopage. Il s'agit d'unir les forces, d'interagir, de s'engager et de rester proche de l'action en ce qui concerne les messages que nous voulons communiquer. Il s'agit également de rester à l'écoute pour connaître les préoccupations et les attentes de nos parties prenantes afin de pouvoir réagir plus rapidement que si nous étions absents de cet environnement. »

Forums régionaux

En plus des réunions bilatérales, l'AMA organise également des forums multilatéraux avec des représentants des autorités publiques. Le président, la vice-présidente et le directeur général de l'AMA ont participé à ces forums, qui permettent un échange de vues avec des représentants ministériels et de hauts fonctionnaires. Depuis la création du SEP en juillet 2020, l'AMA a organisé des forums multilatéraux avec les autorités publiques de plus de 60 pays d'Afrique, d'Asie et des Amériques.

PARTENARIATS

La capacité et l'impact de l'engagement de l'AMA sont également amplifiés par la collaboration avec toute une série d'institutions intergouvernementales, dont les suivantes :

• Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN);
• Conférence des ministres de la jeunesse et des sports de la Francophonie (CONFEJES);
• Conseil américain des sports (CADE);
• Conseil de l'Europe (CoE);
• Fédération des Jeux du Commonwealth (CGF);
• Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC);
• Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE);
• Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO);
• Organisation mondiale de la santé (OMS);
• Union africaine (UA); et
• Union européenne (UE).

Ces projets de collaboration ont été particulièrement fructueux, nombre d'entre eux ayant abouti à la signature d'accords de partenariat, notamment avec l'ASEAN, la CGF, la CONFEJES, le Conseil de l'Europe, l'UNESCO, l'UNODC et l'OCDE.

« Grâce aux partenariats formels, nous devenons plus cohérents dans le monde entier et activons la coopération de manière plus efficace, explique M. Bouchard. Quels sont les besoins dans chaque région? Comment pouvons-nous améliorer ensemble la conformité, la recherche ou le renforcement des capacités? »

MOUVEMENT SPORTIF

L'AMA travaille également main dans la main avec les différents organismes qui réglementent et encouragent les sports dans le monde. Les principales composantes du mouvement sportif sont le Comité international olympique (CIO), le Comité international paralympique (CIP), les fédérations internationales (FI), les comités nationaux olympiques (CNO), les comités nationaux paralympiques (CNP) et les organisations responsables de grandes manifestations (ORGM).

Relations entre le sport et le mouvement

La collaboration de l'AMA avec ces organisations se fait principalement par l'intermédiaire de son département des relations avec le mouvement sportif, basé au bureau européen de l'Agence à Lausanne, en Suisse - la ville qui abrite également le CIO et de nombreuses FI. L'AMA soutient plus de 120 organisations de ce type, qui possèdent des compétences et des ressources diverses en matière de lutte contre le dopage, en établissant et en maintenant de bonnes communications et des relations mutuellement bénéfiques avec leurs dirigeants et leurs contacts opérationnels.

Réunions bilatérales avec les dirigeants de l'AMA et les forums des mouvements sportif

À l'instar de ses interactions avec les autorités publiques, la direction de l'AMA tient également de fréquentes réunions avec les dirigeants sportifs du monde entier. Ces réunions sont essentielles pour permettre à l'AMA de comprendre les réalités auxquelles sont confrontées les différentes organisations sportives, de partager les priorités de l'AMA et de convenir de la nécessité de travailler ensemble pour renforcer le système antidopage mondial.

De même, la direction de l'AMA a également participé à de nombreux forums du mouvement sportif, y compris des interventions du président de l'AMA lors des sessions du CIO, des sommets olympiques et des assemblées générales de l'Association des comités nationaux olympiques d'Afrique (ACNOA) et de l'Association des fédérations internationales des Jeux olympiques d'été (ASOIF), entre autres.

De plus, la direction de l'AMA a participé aux Jeux olympiques et paralympiques, à divers championnats du monde et à de nombreux autres événements sportifs majeurs.

NOUVEAUX HORIZONS

M. Bouchard estime que le mouvement mondial de lutte contre le dopage entre dans une « nouvelle ère de collaboration » qui verra une plus grande coopération entre toutes les parties sur le terrain afin de garantir les meilleurs retours mutuels.

Partenariats de recherche

L'une des voies que le SEP estime propices à une telle collaboration est celle des entités qui effectuent déjà des recherches dans des domaines d'intérêt commun avec l'AMA. En plus de permettre à l'Agence de mettre en commun ses ressources, ses connaissances et ses meilleures pratiques, de tels partenariats faciliteraient également l'introduction de scientifiques travaillant dans les mêmes domaines et nous permettraient de multiplier nos capacités dans les différents domaines. Un exemple est la collaboration fructueuse entre l'AMA et le Fonds de Recherche du Québec - établie pour la première fois en 2018 et renouvelée en 2022 - qui a permis de consacrer plus de 2 millions $ CA à la recherche antidopage, notamment sur l'utilisation de l'intelligence artificielle et le développement de biomarqueurs du dopage.

Financement privé

Une autre initiative du SEP susceptible d'avoir un impact important et à long terme pour l'AMA est le développement de nouvelles sources de financement pour compléter le budget annuel de l'AMA de 49,6 millions USD (2023).

Le mandat de l'AMA s'est élargi et continue de le faire, nécessitant des investissements importants dans des domaines tels que l'éducation, les renseignements & enquêtes, la conformité, la réforme de la gouvernance et plus encore. Cette croissance a été rendue possible par l'augmentation budgétaire annuelle de 8 % des pouvoirs publics et du mouvement sportif pour la période de 2018-2022 et par des contributions supplémentaires. Malheureusement, l'élargissement constant du mandat de l'Agence a entraîné une réaffectation de fonds destinés à des activités essentielles telles que la recherche scientifique, ce qui a généré une demande de financement supérieur à celle que les gouvernements et le mouvement sportif sont censés assumer.

« Nous sommes reconnaissants des contributions annuelles des pouvoirs publics qui sont égalées par le mouvement sportif, déclare M. Bouchard, et plus généralement de leur engagement financier dans la lutte contre le dopage dans le sport. Cependant, nous pensons qu'il faut faire beaucoup plus, et que les pouvoirs publics et le mouvement sportif ne doivent pas supporter seuls ce poids financier. À ce titre, nous avons élaboré une stratégie de financement privé et recherchons des partenaires financiers aux niveaux mondial, continental et national qui nous permettront d'aller beaucoup plus loin que nous ne le pouvons actuellement pour mener à bien notre mission de collaboration mondiale pour un sport sans dopage. »

Nous pensons qu'il existe de nombreuses organisations socialement responsables qui auraient intérêt à investir dans l'intégrité du sport. En nous associant à un nombre limité d'organisations de premier plan, nous serons en mesure d'accroître notre capacité à promouvoir la santé, l'égalité et l'équité, ainsi qu'à superviser, mettre en œuvre et harmoniser le système mondial antidopage.

« Nous verrons comment cela se passe, mais je peux dire avec certitude que l'effort que nous déployons est beaucoup plus important que par le passé, conclut M. Bouchard. Bien que cela nécessite encore des efforts importants, je suis optimiste quant au résultat final. »

Le premier accord de parrainage a été signé en avril 2022 avec le diffuseur SuperSport basé en Afrique.